机动车排放污染成北京PM2.5最大来源，治霾措施升级 限行低标车空气会好吗？

    受访专家：
    交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任　吴洪洋
    北京公众与环境研究中心主任　马军
    北京市机动车治理又升级了！近期，北京市环保局发布最新修订的《北京市空气重污染应急预案》，宣布自2017年2月15日起，北京国I、国II排放标准轻型汽油车（以下简称国I、国II排放标准车），五环路（不含）以内道路工作日限行；在空气重污染橙色及红色预警时，全市禁行。一旦车主违反规定，将被给予罚款100元，每4小时计罚一次。据了解，将约有40万辆车因此出行受限。
    1辆国I车排放量相当于6辆以上国VI车
    对于北京此次机动车限行新政，北京公众与环境研究中心主任马军表示，主要原因是机动车尾气污染是北京市空气污染的重要源头。
    “的确如此”。北京市环保局副局长、新闻发言人方力最近接受媒体采访时说：“机动车排放污染是北京本地PM2.5的最大来源”。数据显示，目前北京机动车保有量已达570万辆，排放的一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物分别占该类污染物全市排放总量的86%、56%、38%。PM2.5本地污染贡献中，全年机动车排放贡献比例达31.1%，其中非采暖季更超过40%。
    在北京市基本淘汰完毕黄标车后，国I、国II排放标准车成为汽油车中排放污染最严重的车辆。马军说：“国I、国II排放标准车数量虽然只占北京市机动车保有量的7%~8%，约为40万~45.6万，但污染物排放平均值较高，其主要污染物排放量占机动车1/4以上。”
    经综合测算，同等行驶里程条件下，一辆国I、国II标准轻型汽油车的排放分别相当于6辆、3辆以上国VI标准轻型汽油车。执行新的限行政策后，将减少氮氧化物占轻型汽油车排放的15%左右，减少挥发性有机物排放占比的12%左右。
    淘汰低标车有补贴
    交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋认为，限行国I、国II排放标准车主要有三大好处：一是污染减排力度加强；二是将交通治理和雾霾治理相结合，能在一定程度上缓解中心城区的交通压力；三是能促进老旧车辆的更新淘汰。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生称，北京市国I、国II排放标准车至今最短分别已使用13年、10年。
    不过，该政策也引发了一些争议。有不少车主抱怨，污染大气，工业排放、垃圾焚烧等都有份儿，不能一刀切，一“限”了之。家住北京市朝阳区姚家园的吕女士有一辆开了十多年的捷达，她苦恼地说：“限行意味着车必须报废。我对这辆车的空调、耗油量等性能都很满意，开了这么多年了，要报废真的舍不得。”
    吕女士的苦恼并非个案，很多城市在淘汰黄标车的过程中也遇到过类似问题。马军告诉记者，其实，北京市在治理大气污染的其他来源如扬尘、周边郊区燃煤等方面做了很多工作。长期以来，机动车都是霾患治理中难啃的硬骨头。李昆生曾坦言，车企造假多，超标执法难。比如外省市车辆上牌无环保前置审查，部分车企故意造假，将国I、国II标准柴油车冒充国III、国IV标准车辆销售。
    目前，为了推进限行政策顺利进行，北京市已出台多项政策。第一，给予报废车主补贴。根据《促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，小型客车如在2017年6月底前淘汰，可获得1万至1.2万元不等的补助；如在2017年7月至12月底淘汰，可获得8000元至1万元不等的补助。该淘汰补贴政策将从2016年12月1日开始，至2017年年底结束；第二，环保和交管部门已做好北京及外埠国I、国II轻型汽油车数据库与交通执法系统的对接工作。限行措施实施后，交管部门将采取现场和非现场执法相结合；第三，针对淘汰老旧车后有贷款购车需求的车主，有关部门已组织引导商业银行提供优惠贷款产品，贷款优惠政策执行时间为2016年12月1日至2017年12月31日。
    很多国外大城市都有“低排区”
    “事实上，低排放标准车辆区域限行政策并非北京首创，类似政策在国外早就有，甚至更严。自2008年起，伦敦市政府推行了低污染排放区政策，区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将被征收费用。该措施使PM10等污染物浓度明显下降。”吴洪洋说，德国的柏林、汉诺威，意大利米兰等大城市也设立了类似的“低排放 区”，限制“欧三”(相当于我国国Ⅲ标准)小客车等车辆进入。
    吴洪洋建议，一方面，未来有必要不断提高“低排区”的准入门槛，加强对机动车排污的控制；另一方面，抓生产源头至关重要，应逐步减少低标车的生产数量。专家们还认为，加强执法、提高燃油标准等综合措施同样关键。
    最后，北京市环保局提醒，如果车是在北京市2006年6月30日之前购买的；机动车年检发放的环保标志上没有星星或只有1颗星、2颗星的车辆，都是国I、国II排放标准车，车主应做好相关准备。